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城乡养老保险“贯通”谁是最大受益者?
时间:2014年02月28日信息来源:新华网徐博 康淼 张桂林点击: 加入收藏 】【 字体:

经国务院赞成,人社部、财政部近日联合印发了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》,以解决城镇职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险制度两大制度的衔接题目。暂行办法出台后,谁是最大的受益者,他们的生活将发生什么样的改变,这对我国养老保险制度有什么样的意义,其将来发展的方向又是什么?

农夫工、城镇非从业居民最受益

“毫无疑问,暂行办法出台的最大受益者是农夫工群体和城镇非从业居民。”中间财经大学教授褚福灵说,“当然,前者人数浩繁,后者则相对较少。”

人社部统计,2012年全国农夫工总量达到2.62亿人,同期参加城镇职工养老保险的农夫工人数仅为4543万。换言之,绝大部分农夫工都游离在这一制度之外。

而截至2013年底,全国参加城乡居民养老保险的总人数达到4.98亿,其中2399万为城镇非从业居民。

“按照相干规定,参加城镇职工养老保险缴费满15年才能享受待遇。”褚福灵诠释说,“曩昔没有衔接办法,不够15年很可能钱就白缴了,所以许多农夫工和城镇非从业居民宁肯参加待遇较低的城乡居民养老保险。”

人力资源和社会保障部相干负责人也坦言,随着我国社会主义市场经济体系体例的赓续完美和深化、城镇化的加快发展,跨地区流动就业、来回城乡就业已成为常态。

“如今,城镇职工养老保险制度与城乡居民养老保险制度间不衔接的矛盾开始展现。”这位负责人强调,“尽早解决参保人员在不同的养老保险制度之间衔接的题目,已成为完美养老保险制度的必然要求和社会各界的热切期盼。”

本次出台的暂行办法规定,参保人员达到城镇职工养老保险规定的法定退休年龄后,可以申请办理城乡养老保险制度衔接手续,只要在城镇职工养老保险缴费年限满15年(含延伸缴费至15年)的,就可以从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险并享受响应的待遇,假如不满15年,可以从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险。

此外,参保人员无论是从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险,照旧从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险,都将小我账户悉数储存额随同转移,累计计算权益。

可进可退,三方共赢

“偶然出来打工,偶然回乡种地,职工保险退休待遇高,但有年限门槛,不如把钱揣在兜里扎实,所以我就上了城乡居民养老保险。”来自湖南农村的罗百虎代表了许多农夫工,“如今说是能转换了,那就放心了,反正小我交的钱照旧本身的。”
暂行办法的出台,使广大农夫工和城镇非从业居民进可在城镇职工养老保险参保缴费并享受响应的待遇,退可由城乡居民养老保险制度“兜底”。

同时,暂行办法还有肯定的指导性:参保人员从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险的,参加城镇职工养老保险的缴费年限合并计算为城乡居民养老保险的缴费年限;反之则不合并计算或折算为城镇职工养老保险的缴费年限。

“由于有年限折算,可以多拿钱,这现实上是在指导更多人加入城镇职工养老保险。”褚福灵说。

人社部相干负责人也坦言,解决了两种制度衔接题目,对于进步劳动者参保缴费的积极性,扩大养老保险覆盖范围具有积极的推动作用。

“农夫进城后,保障就业是根本,同时还要维护他们的住房、医疗、教育和社会保障等基本公共服务权利,不但吸引如今还在农村的农夫进来,更要使他们进了城还能留得住。”这位负责人说。

“顺向发展”是关键

“暂行办法的另一个亮点是按照优先保留待遇较高的城镇职工养老保险关系的原则,明确了对参保人员重复缴费和重复领取待遇情况的处理意见。”中国社会科学院世界社保研究中间主任郑秉文说。

这位专家指出,在两种制度分割的情况下,重复参保是很难避免的,明确了对参保人员重复缴费和重复领取待遇情况的处理意见,表现了社保制度的严正性和公平性。

“‘顺向发展’是养老保险制度下一步改革必要考虑的重要题目之一。”郑秉文说,“城镇化的方向是农村人口越来越少,城镇人口越来越多,社保制度的进一步发展肯定要顺势而为。”

据人社部统计,2013年我国城乡居民基本养老金月人均达到81元。而民政部数据表现,截至2013年8月,中国平均城市、农村低保标准分别为每人每月352元、189元。也就是说,城乡居民养老保险待遇不及低保一半。

“对于50多岁进入城镇的农夫来说,他们很可能已经没有能力缴纳15年城镇职工养老保险了,那凭着城乡居民养老保险待遇显然是很难在城市里生存的。”郑秉文开门见山,“如何解决这一题目必要我们重点研究。”

这位专家指出,假如用城镇职工养老保险基金为其付出不足部分,显然是不公平的;而财政补贴归根结底也是纳税人的钱。
“城镇化是有成本的,我建议成立一个基金,其资金来源可以商榷。”郑秉文说,“但只要‘顺向发展’,这个成本就必须付出,盼望能够尽快找到一个平衡的方案。”

(作者:佚名编辑:admin)

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